Ammortizzatori sociali in deroga – 2° semestre anno 2013

Regione Lombardia e le Parti Sociali hanno approvato il testo dell’Accordo Quadro sulla Cassa integrazione in deroga (CIGD) per il secondo semestre del 2013, oltre i relativi allegati e lo specifico addendum per le aree interessate dal sisma del 20 maggio 2012.

Come noto, la trattativa del rinnovo dell’Accordo in parola ha risentito delle forti difficoltà connesse alla scarsità delle risorse complessivamente disponibili.

Nella sostanza, l’Accordo dà continuità alle scelte già effettuate per il primo semestre 2013, limitando la possibilità di accedere a questa forma di ammortizzatore sociale laddove l’impresa abbia già fruito, in parte, di questo istituto a partire dal 1° aprile 2011; a tal riguardo è stata predisposta una tabella esplicativa degli interventi e delle durate massime di trattamento CIGD.

Le principali novità introdotte dal nuovo accordo vengono di seguito elencate.

La distinzione tra intervento A e intervento B viene, nella sostanza, superata in quanto essa ha rilievo solo in relazione alla qualificazione attribuita alle domande dal sistema informativo. Conseguentemente, i modelli standard di accordi sindacali sono stati unificati.

È stato, inoltre, previsto un periodo transitorio per cui gli accordi sindacali aziendali stipulati entro il 31 luglio 2013, potranno prevedere la richiesta di CIGD con decorrenza antecedente alla data dell’accordo medesimo purché successiva al 30 giugno 2013. In riferimento alla procedura di consultazione sindacale, si segnala la previsione di cui al punto 1.9.2, ove viene richiesto di considerare il possibile utilizzo dei contratti di solidarietà difensivi di tipo A e di tipo B, con ciò chiedendo semplicemente di dare conto delle motivazioni per le quali non si ritiene utilizzabile, nel caso concreto, questo strumento. A riguardo, si precisa che tale formulazione è frutto di un compromesso che ha consentito di superare l’iniziale posizione di Regione Lombardia, la quale intendeva subordinare i trattamenti di CIGD alla preventiva fruizione anche dei contratti di solidarietà, posizione alla quale ci siamo opposti in modo netto.

In relazione alla tempistica di presentazione delle domande, è previsto il termine di 20 giorni dall’inizio delle sospensioni, ad eccezione dell’ipotesi in cui i soggetti della Tipologia 2 intendano avanzare richieste di CIGD in seguito alla scadenza di un precedente periodo di CIGS, nel qual caso la richiesta deve essere presentata almeno 30 giorni prima del termine della CIGS.

Regione Lombardia ed INPS non sono pervenuti alla realizzazione della c.d. domanda unificata, di talché è ancora necessario trasmettere preventivamente la richiesta alla sede INPS territorialmente competente e, successivamente, inserire la domanda nell’apposito sistema informativo della Regione includendo il protocollo della domanda INPS.

Per quanto concerne le Politiche Attive del Lavoro, l’accordo prevede l’obbligo di attivazione per i lavoratori in CIGD con causali: cessazione attività, procedura concorsuale o che si apprestano a fruire dell’ultimo periodo di CIGD senza possibilità di rinnovo. In ogni caso, il datore di lavoro è tenuto a comunicare a tutti i lavoratori per i quali è richiesto l’intervento di CIGD le opportunità e gli obblighi relativi alla frequenza dei percorsi di politiche attive del lavoro secondo le modalità di cui all’Allegato 3.

Sul BURL del 5 luglio u.s. è stato pubblicato, a pag. 6, il decreto che proroga al 30 settembre prossimo i termini di presentazione delle domande – a valere sull’avviso Dote lavoro Riqualificazione e Ricollocazione – per i lavoratori interessati dagli obblighi di Politiche Attive connessi agli ammortizzatori in deroga (CIGd e mobilità in deroga) e per i lavoratori che, pur non obbligati, intendessero accedervi autonomamente.
Tale proroga si è resa necessaria nelle more dell’adozione della nuova Dote Unica Lavoro, destinata ad assorbire gli attuali strumenti dotali di intervento in materia di mercato del lavoro e della quale si prevede l’operatività a partire dal mese di ottobre.
Nella prospettiva dell’emanazione del nuovo strumento di intervento, il decreto ha stabilito le seguenti modifiche per la Dote riqualificazione/ricollocazione:

– per le richieste di dote successive al 30 giugno 2013, gli interventi dovranno comunque concludersi entro il 30 settembre (le relative richieste di liquidazione dovranno essere presentate entro il 15 novembre 2013);

– per le doti attivate fino al 30 giugno 2013, restano confermati i termini di realizzazione (e di liquidazione) in essere.

 

L’elemento di maggior criticità riguarda i provvedimenti autorizzativi, essi infatti saranno emessi dalla Regione Lombardia al termine del periodo richiesto e corrisponderanno al monte ore effettivamente fruito sulla base delle comunicazioni di monitoraggio di cui al punto 1.8.2 dell’Accordo Quadro.

Sul BURL del 10 luglio 2013 è stato pubblicato, da pag. 6, il decreto regionale di approvazione dell’Accordo Quadro sulla CIGD e relativi allegati così come approvati dalla sottocommissione. Si richiama l’attenzione sul fatto che la parte dispositiva del decreto in esame (v. punto 3), stabilisce che:

 

I competenti uffici regionali  stanno inviando una comunicazione a tutte le imprese che hanno presentato domande di CIGD nel primo semestre 2013 e che non sono state ancora autorizzate a causa della carenza di copertura finanziaria complessiva. L’iniziativa è finalizzata a quantificare l’effettivo utilizzo della CIGD da parte delle imprese con domande ancora non autorizzate: su tale base verranno “tarati” i decreti di concessione dei trattamenti.  Parallelamente, a partire dal mese di settembre, Regione Lombardia procederà ad intervenire sulle domande di CIGD già autorizzate, ai fini della revoca parziale dell’autorizzazione per la parte di CIGD non utilizzata, come risultante dal monitoraggio a consuntivo. Tale operazione è finalizzata a liberare risorse impegnate e non utilizzate.

Ne consegue che la concessione dei trattamenti per le domande non autorizzate potrà intervenire non prima della fine di settembre 2013.

La Regione, pur nella consapevolezza che tutto ciò comporta un impegno ulteriore per le imprese, chiede al sistema associativo tutto il supporto possibile per il buon esito di questa delicata iniziativa, del resto necessaria per poter assicurare la più ampia copertura delle domande non ancora autorizzate nell’interesse, dunque, delle imprese medesime.

Si informa, infine, che Regione Lombardia ha organizzato un seminario informativo che si svolgerà il 19 luglio 2013 alle ore 10:00 a Milano. Per poter partecipare è necessario confermare la propria adesione entro le ore 18:00 del giorno 17 luglio p.v., secondo le modalità allegate.